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中科宇杰：如何去理解PPP模式的概念
PPP模式，是20世紀90年代初在英國公共服務領域開始應 用的一種政府與社會資本之間的合作方式，是西方國家政府創(chuàng)新治理提出的一個概念，它是指政府通過與社會資本建立伙伴關系提供公共產(chǎn)品或服務的一種合作模式。該模式支持政府 與社會資本建立長期合作伙伴關系，以“契約 約束機制”督促社會資本按政府規(guī)定的質(zhì)量標準進行公共品生產(chǎn)。
中科宇杰通過對PPP模式概念的了解， PPP模式概念可分為以下三種：
(1)從產(chǎn)品的公共化程度與可量度程 度看，PPP模式是政府與社會資本之間就基礎設施進行合作而采用的各種契約的總和，其中包括SC, OMC, CBO、BTO,TOT、BOT、 WA、BBO、BOOT等多種契約形式及其任意組合。
(2)從基礎設施的可經(jīng)營程度看，PPP模式是關于基礎設施合作的一種特定契約形式，這種契約形式要求雙方的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿于項目的整個執(zhí)行過程。在項目的整個生命周期中，雙方共同對項目負責。
(3)PPP模式是指政府與社會資本為共同參與生產(chǎn)并提供公共物品和服務，建立長期合作關系面簽訂的各種協(xié)議。
綜上，可看出PPP模式的三個顯著特質(zhì)。首先，合作雙方的性質(zhì)不同，分別為政府與社會資本，性質(zhì)的不同導致雙方在所關注的利益和合作動機等方面都存在差異、其次，通過PPP模式方式生產(chǎn)的產(chǎn)品通常為純公共品或者、準公共品，因此，這種合作方式與以往合作生產(chǎn)私人物品有著現(xiàn)在的差異;此外，產(chǎn)品的公共化和可量度程度也會對控制權(quán)的最佳配置產(chǎn)生影響。最好，PPP模式通常會持續(xù)較長時間，因此雙方的相互信任和協(xié)作機制也會對合作產(chǎn)生重要的影響。
摘自：PPP模式手冊 ??作者：陳輝